Советский период развития торгов

Революционные события 1917 г. и последовавшая за ними Гражданская война ликвидировали саму необходимость публичных торгов на государственные поставки и подряды. Временное правительство ничего не успело создать, а революционные комитеты вообще не нуждались в подобного рода деятельности, поскольку было отринуто все, построенное и выработанное в государственной организации «старого времени».

Обобщив этот опыт, Рабкрин разработал Положение о поставках и подрядах, которое было утверждено 30 ноября 1921 г., и Инструкцию к нему, принятую всеми хозяйственными наркоматами. В 1923 г. функция контролирования торгов была изъята из Рабкрина и передана в Совет Труда и Обороны. В июле – августе этого же года выходит новое Положение и Инструкция к нему.

В 1927–1928 гг. интерес к торгам снова возрастает, и связано это, прежде всего, с изданием нового Положения о государственных подрядах и поставках, утвержденного 11 мая 1927 г. В сравнении с предыдущей директивой в нем были расширены или изменены некоторые статьи, другие же появились вновь.

Формально присутствуя в Инструкции 1927 г., которую никто не отменял, публичные торги (не считая аукционов) исчезли из жизни, как и все относившееся к рыночному хозяйству. В декабре 1930 г. «Известия» не поместили ни одного объявления о торгах. Последовавшая Великая Отечественная Война 1941– 1945 гг. вообще отменила необходимость каких-либо государственных закупок.

В последующие годы частные предприниматели были вытеснены из экономики и поэтому фактически прекратились все договорные отношения. Им на замену пришли плановые договоры, т. е. до регионов, краев, областей и республик доводились планы поставок в общесоюзный фонд продукции, которые устанавливались по нормативам, утвержденным Госпланом СССР.

Таким образом, развитие института государственных закупок было заморожено на период советского правления. В это время принимались отдельные акты, посвященные порядку определения поставщиков, но с развитием плановой экономики такие механизмы утрачивали какой-либо содержательный смысл. Вся логистика поставок и подрядов диктовалась системой государственного планирования во главе с Госпланом СССР.