Организационная структура Центрального банка РФ

ЦБ представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему ЦБ входят:

1. центральный аппарат в Москве,
2. территориальные учреждения,
3. вспомогательные предприятия и учреждения (Монетный двор в Петербурге, фабрики Гознака, Российское объединение инкассации, подразделения безопасности и т.п.).

К центральному аппарату принадлежат высшие органы управления ЦБ РФ и различные департаменты, создаваемые по отдельным направлениям деятельности ЦБР.

Высшим органом управления ЦБ является Совет директоров, состоящий из 12 человек и Председателя. Совет директоров коллегиальный орган. Все решения принимаются большинством голосов при кворуме не менее 7 человек. Заседания проводятся в плановом порядке не реже 1 раза в месяц. Они могут быть назначены Председателем либо его замом по требованию 3-х членов Совета директоров. Он рассматривает все основные вопросы, относящиеся к компетенции ЦБ РФ: разрабатывает кредитную политику, составляет и представляет отчетность в НСБ и ГД РФ. Он принимает решения:

• о создании, реорганизации и ликвидации организаций Банка России;
• об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;
• о величине резервных требований;
• об изменении процентных ставок Банка России;
• об определении лимитов операций на открытом рынке;
• об участии в международных организациях;
• об участии (о членстве) Банка России в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;
• о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки);
• о применении прямых количественных ограничений;
• о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца;
• о порядке формирования резервов кредитными организациями.

В составе Центрального аппарата выделяют в настоящее время департаменты:

1.  Сводный экономический департамент
2. Департамент платежных систем и расчетов
3. Департамент бухгалтерского учета и отчетности
4. Департамент организации и исполнения госбюджета и внебюджетных фондов
5. Департамент платежного баланса
6. Департамент полевых учреждений
7. Юридический департамент
8. Департамент по работе с территориальными учреждениями Центрального банка РФ
9. Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках
10. Административный департамент
11. Департамент внутреннего аудита и ревизий
12. Департамент эмиссионно-кассовых операций
13. Департамент внешних и общественных связей
14. Департамент валютного регулирования и валютного контроля
15. Департамент банковского регулирования и надзора
16. Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления КО
17. Департамент исследований и информации
18. Департамент операций на финансовых рынках
19. Департамент персонала
20. Департамент информационных систем
21. Финансовый департамент
22. Департамент международных финансово-экономических отношений
23. Главное управление экспертизы (на правах департамента).

К центральному аппарату относится и большинство вспомогательных подразделений, в том числе единые операционные системы ОПЕРУ и ЦОУ, которые представляют собой крупные вычислительные центры, обслуживающие систему безналичных расчетов ЦБ РФ, а также:

• Главная инспекция кредитных организаций Банка России
• Главное управление безопасности и защиты информации
• Главное управление недвижимости Банка России.

Территориальные учреждения ЦБ существуют в двух видах: Главные территориальные управления ЦБ в краях, областях и Национальные банки в республиках. Их правовое положение и функции совершенно идентичны. Они создаются решением Совета директоров ЦБ и в настоящее время их 88 по числу субъектов РФ. Они представляют собой филиалы ЦБ и не являются юридическими лицами. Руководители ГТУ действуют от имени ЦБ по доверенности. Они не вправе принимать акты нормативного характера, не могут без соответствующего поручения выдавать гарантии и поручительства от имени ЦБ. Банк России наделяет ГТУ имуществом, которое числится на балансе Банка России. Руководство ГТУ не вправе распоряжаться этим имуществом самостоятельно. Деятельность ГТУ финансируется в соответствии со сметой, утверждаемой в центральном аппарате. ГТУ вправе открывать и вести счета, предоставлять кредиты и заключать иные договора, связанные с осуществлением банковских операций. При этом ответственность по договорам несет ЦБ в целом. ГТУ осуществляют ряд организационных функций. Они осуществляют надзор за деятельностью банков на местах и передают информацию в департамент пруденциального надзора в центральном аппарате. Они проводят проверки и дают заключения о целесообразности регистрации коммерческого банка или его филиала и выдаче им лицензий. Они прогнозируют и регулируют денежный оборот в регионе, вносят предложения по кредитно-денежной политике. Проводят мероприятия по ее осуществлению.

Существуют также полевые учреждения ЦБ, которые открываются по месту дислокации закрытых военных объектов, удаленных от кредитных учреждений. В этих учреждениях работают военные и подчиняются не только банковским правилам, но и Воинскому уставу.

Непосредственно осуществлением банковских проводок, ведением счетов кредитных организаций и Правительства занимаются расчетно-кассовые центры (РКЦ). Они создаются в составе территориальных учреждений и не являются ни юридическими лицами, ни филиалами. Тем не менее, в целях упорядочения расчетов каждый из них имеет собственный Банковский идентификационный код (БИК), который присваивается также всем коммерческим банкам. Начальник РКЦ действует по доверенности руководителя ГТУ. У РКЦ есть собственная гербовая печать и штампы функциональных операций. Практически они имеют все атрибуты юридического лица. Для ликвидации ошибок такой порядок имеет решающее значение. В тех случаях, когда ЦБ привлекается ответственности, в суды приглашаются только те лица, которые могли иметь отношение к осуществлению конкретной операции.

Служащие Банка России не имеют права разглашать служебную информацию о деятельности Банка России без разрешения Совета директоров. Условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих Банка России определяются Советом директоров. Совет директоров создает пенсионный фонд для дополнительного пенсионного обеспечения служащих Банка России, а также организует страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России.

Служащие Банка России, занимающие должности, перечень которых утвержден Советом директоров:

• не имеют права работать по совместительству, а также на основании договора подряда (за исключением преподавательской, научно- исследовательской и творческой деятельности);
• не имеют права занимать должности в кредитных и иных организациях;
• обязаны в письменной форме уведомить в десятидневный срок Совет директоров о приобретении ими акций (долей) кредитных организаций.

Они могут получать кредиты на личные нужды только в Банке России.